台江区工商局开展基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案

为进一步贯彻全国、全省工商系统开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作的会议精神，根据国家工商总局《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》（工商办字[2007]141号）、省工商局《关于全省工商系统开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作的通知》（闽工商纪检[2007]403号）和市工商局《关于印发福州市工商系统开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案的通知》（榕工商纪监[2007]330号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展向监管服务对象代表述职述谦活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国家工商总局提出“四个统一”的总体工作要求，围绕建设一支高素质的工商行政管理干部队伍，加强党风廉政建设，落实惩防腐败体系《实施纲要》这一目标，以红盾为民、省会工商、以人为本、主谐海西为出发点，全面落实科学发展观，做到为民、务实、清廉，认真接受监管服务对象对工商所政执法人员的监督，切实转变工作作风，规范执法行为，在服务海西经济建设中，保证职能到位，提高执法为民、依法行政、廉洁从政水平，树立起良好的工商形象。

二、基本原则

1、实事求是。开展述职述廉活动，既要加强群众对工商所执法工作的监督，又要切实保护工商所执法人员的工作积极性和主动性；

2、讲求实效。要因地、因人和因事制宜，不流于形式、不走过场，切实达到廉洁从政、规范执法，提高工作效率和增强执法能力；

3、内外互动。认真听取监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平；同时，通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使监管服务对象更加关心、理解和支持工商；

4、注重整改。针对述职述廉活动中监管服务对象提出的意见、建议，认真制定整改措施，切实解决群众反映和关心的实际问题；合理运用述职述廉评议结果，逐步建立科学有效的监督及激励机制。

三、参加述职述廉的人员范围

向监管服务对象代表述职述廉的活动主要在工商所中实施。今年参加述职述廉接受评议的人员为各工商所正、副所长、指导员，今后逐步扩大到基层直接履行行政执法职责的人员。

四、监管服务对象代表的产生

1、监管服务对象代表产生要充分体现广泛性、客观性和自愿性，应从各工商所辖区内的市场主体、消费者中产生，以保证述职述廉评议结果的真实、客观和公正；

2、各工商所自行抽取50位监管服务对象，再由区局或商请当地纪检监察机关、纠风办等有关部门，以随机抽取、书面邀请等方式确定；

3、各类代表的参加人数及比例，由各单位根据工商所实际情况确定，一般不少于20人，其中市场主体占50%，消费者占10%，同时邀请台江区党政领导、人大代表、政协委员、行风评议代表及工商特邀监督员等社会各界代表若干人。

五、述职述廉的主要内容

1、履行职责、依法行政、维护经营者和消费者合法权益情装饰品；

2、服务当地经济、促进和谐发展情况；

3、提高办事效率、改进服务态度情况；

4、廉洁执法和遵守工商机关禁令情况；

5、存在的问题和整改措施。

六、述职述廉的方法、步骤

1、准备阶段：九月上旬至九月下旬

（1）成立领导机构，区局成立由党组书记任组长，其他党组成员为副助长，监察、人教、办公室、法制、财装、注册等有关科室负责人为成员的工作领导小组；

（2）动员部署。①传达贯彻国家工商总局和省市局有关会议精神，统一思想，提高认识，结合实际进一步部署我局基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作；②为加强述职述廉工作的开展，在媒体公布《台江区工商局开展基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案的通知》的主要精神，发动本辖区内监管服务对象踊跃参加；③各工商所利用市场、超市等公告栏告工商所述职述廉方案的主要精神。

（3）确定监管服务对象代表人员名单，并通知其做好评议准备；述职述廉人员按照要求撰写述职廉报告，还可采取多种方式广泛征求监管服务对象意见，以增强述职述廉报告的针对性。

2、实施阶段：十月上旬

按要求组织安排好各工商所的述职述谦工作，由各挂钩工商所的分管局领导具体负责，并派相关人员参加述职廉会议。先由有关人员向监管服务对象代表进行述职述廉，可结合实际选取监管服务对象代表座谈、接受代表问询、书面测评等形式对述职述廉人员进行评议。书面测评结果由区局负责汇总统计，并及时向被评议单位和个人反馈。

3、整改阶段：十月中旬至十月下旬

针对述职述廉活动中提出的评议意见和建议，各工商所及被评议个人认真分析、查找原因、制定措施、切实整改；整改措施和相关情况要采取适当方式及时向监管服务对象通报；测评结果可作为对干部考核的重要依据之一。

七、具体要求

1、建立健全良好的工作机制。基层工商执法人员面向监管服务对象代表述职述廉活动原则上每年进行一次，要注意结合民主评议政风行风、机关效能建设和创建精神文明等活动开展，并进一步总经验，不断完善，形成制度；今年述职述廉工作将与工商所长续聘、指导员配备工作结合起来，进一步完善干部选拔任用工作机制；

2、注重实效。要真抓实做，以政风行风的民主评议结果作为衡量开展工作的标准，严格把关，注意把握代表产生、会议组织、开展评议和整改问题“四个环节”，防止走过场；

3、及时指导。工作领导小组要加强督促检查，对在开展行政执法人员面向监管服务对象代表述职述廉活动中的实际问题进行指导，及时研究解决实施中的新情况、新问题；

4、加强宣传。通过开展基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，宣传工商履行执法监管职能、加强廉政勤政建设的先进事迹和服务海西建设的重要举措，自觉查找整改存在问题，不断提高群众满意率。