台江区整治中小餐馆污染,实施长效管理工作汇报

台江区共有中小餐馆700多家，历年来经我区审批的有432家，现有无证餐馆90家，经整治有可能审批的60家。中小餐馆油烟、噪声、污水污染直接影响人民群众生活,也是历年来群众投诉最多的环境问题，因此成为区级环保部门的工作重点。

一、   重点整治位于住宅小区、新村楼院的中小餐馆污染

据统计中小餐馆污染投诉件，90%以上都发生在居民住

宅小区和新村楼院，楼上居民。有的业主将底层杂物间改装，开餐馆，油烟、噪声污染楼上居民。对此，我局依据法律法规，坚决予以取缔。有的业主由于改变建筑物功能，在底层和二层开中型餐馆，投资也有一定规模，但是炒菜油烟影响居民正常生活。对此，我局和街道办事处组织召开社区居民座谈会，听取居民意见，在充分沟通的基础上，对餐馆业主提出环保整改意见，要求建设专门的油烟排放管道，将油烟输送到楼顶，经过净化器处理达标后排放。如老药洲全牛观汤面店，油烟污染问题就是通过上述办法予以解决，处理结果周边居民比较满意。又如交通路“好客来”餐馆，金马大厦“好客来”餐馆都是通过上述办法予以解决。

二、取缔燃煤炉灶、查处“白色污染”

今年以来，环保监察中队共出动700多人次，查处115起，捣毁燃煤炉灶560多个，收缴不可降解快餐盒35000多个。特别是在4、5月份“国家卫生城市”省级复检其间，加大了工作力度，4月15日区环保局向各中小餐馆业主们发出“致台江区中小餐馆业主一封信”，要求他们不使用燃煤炉灶和不可降解快餐盒，并安装油烟、废气净化装置。又如党报反映的宁化街道夕阳红公寓楼下元小饭店、荷泽新村周边燃煤问题，我局在市环保监察大队帮助下，及时进行了查处，并向党报反馈，同时向区政府作了汇报。

为了从源头上控制燃煤问题，5月份，宁化街道联合区工商、环保、卫生、城管等部门取缔了无证经营的祥坂煤碳店。此外还取缔了位于原福州蜜饯厂厂址内的无证煤碳店。

三、建立中小餐馆精品示范街

    目前我市有10条精品示范街，我区就有两条，一条是步行街美食街，主要以经营各具特色的风味小吃为主，另一条是交通路综合街，经营品种较多。位于这些精品示范街内的中小餐馆必须达到环保各项标准，否则必需关闭。今年拟在广达路高桥路段再建一个精品示范街，此外，我区还下达每个街道都创一条美食示范路的任务。

四、对中小餐馆和“五小”公共场所实施长效管理

台江区是商贸区，中小餐馆数量比较多，因此餐饮业环保问题相对突出。此外，中小餐馆环保问题还具有反复性，如有的餐馆安装油烟净化器后，由于管理原因，设施不能正常运行，或者设施本身质量问题，造成设施运行不正常，群众反复投诉，牵涉政府部门大量精力，行政执法成本很高。区委、区政府对此高度重视。为了保障人民群众健康，维护社会和谐稳定，今年6月区政府根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《公共场所卫生管理条例》、《无证经营查出取缔办法》等法律、法规，以及《福州市人民政府关于中小餐馆长效管理工作的实施意见》，草拟了《台江区中小餐馆和 “五小” 公共场所长效管理工作实施意见》（讨论稿），正在征求街道办事处和有关部门的修改意见。《实施意见》的长效管理原则是“以块为主，条条尽责，条块结合，联合执勤，分别执法”，即区政府统一领导，街道办事处为主负责组织、协调，区级卫生、环保、工商等行政管理部门密切配合。《实施意见》详尽规定了区政府以及街道办事处和有关部门的主要职责。其要点是：

（一）区政府每天安排一名领导带队对辖区内中小餐馆、饮食摊点和“五小”公共场所进行夜间巡回检查，每月利用两个白天开展中小餐馆和“五小” 公共场所专项整治，组织以区城管执法、公安、工商、卫生、环保和相关街道等组成的综合执法队，取缔无证照或证照不全的中小餐馆和“五小” 公共场所。

（二）街道办事处指定一名分管领导负责本街道中小餐馆和“五小” 公共场所管理工作，并配备一名正式人员担任专职卫生检查员，组织开展本辖区内中小餐馆和“五小” 公共场所的日常卫生检查工作，并协助区有关部门开展执法工作。各街道每周安排一次以上专项整治行动。

（三）2005年9月14日以后新办证的中小餐馆和2006年5月26日以后新办证的“五小” 公共场所所缴纳税收中区财政留成部分全部划拨给各街道以解决中小餐馆和“五小” 公共场所卫生管理经费，并确保每个街道该项经费每年不低于5万元。另每年从区财政划拨10万元专项经费给区综合执法队。

（四）审批证照方面，对辖区内正在筹建和准备筹建的中小餐馆和“五小” 公共场所，应立即通知区卫生、环保、工商三个部门以及所在地工商所和社区，并及时发放由区卫生、环保、工商三个部门委托街道的《办理证照通知单》，告知房屋出租人和经营者7天内必须向卫生、环保、工商三个部门申请办理卫生许可证、排污许可证和营业执照，在未取得营业执照前不得擅自营业。

（五）区卫生、环保、工商、城市管理执法、公安等部门应当认真履行职责，按照“谁发证、谁监督、谁负责”的原则，齐抓共管、密切配合，加强日常巡查监督，规范收费标准。

（六）卫生、环保、工商等部门应当建立举报投诉制度，在各家中小餐馆和“五小” 公共场所醒目处公开举报投诉电话，及时受理案件并以法处理。